El Presidente Sebastián Piñera anunció la reforma al Sistema de Pensiones propuesto por La Moneda para mejorar las jubilaciones tanto en el mediano como en el largo plazo. A través de una cadena nacional, el Mandatario se refirió a este proyecto originado hace más de un año y que fue una manera de responder a las necesidades que plantearon los chilenos con los eventos registrados el 18 de octubre de 2019.
Al respecto, el Jefe de Estado indicó que la reforma tiene dos grandes etapas: «la primera fue el fortalecimiento del Pilar Solidario, que permitió mejorar la Pensión Básica Solidaria (PBS) y el Aporte Previsional Solidario (APS) en un 50%. Esta reforma está en plena marcha desde el 1° de enero del año 2020 y ya ha beneficiado a 1,7 millones de pensionados, los más vulnerables de nuestro país. La segunda etapa de esta Reforma Previsional mejora las pensiones de los pensionados, actuales y futuros, y muy especialmente, las pensiones de las mujeres y clase media», sostuvo Piñera.
Sobre este segundo pilar, el Presidente indicó que si bien la Cámara de Diputados aprobó en gran parte tales puntos en diciembre de 2019, «se encuentra desde entonces en trámite en el Senado. Esta demora ha impedido mejorar las pensiones de aproximadamente 800 mil pensionados». Con ello emplazó a los parlamentarios a acelerar los trámites de esta reforma.
En su discurso, el Mandatario también detalló a grandes rasgos los cinco pilares que trae esta batería de cambios al sistema de pensiones: fortalecer y expandir el Pilar Solidario; aumentar las contribuciones al sistema; entrega de una garantía mínima de pensiones; Seguro y Subsidio de Dependencia; y reforma a las AFPs.
1.- Fortalecer el Pilar Solidario:
Sobre el punto de fortalecer el Pilar Solidario, el mandatario señaló que este amplía su cobertura, pasando a cubrir el 60% a 80% de la población del país. «De esta forma, esta reforma se hace cargo de entregar protección social a 480 mil pensionadas y pensionados de clase media, que hoy no cuentan con apoyo del Estado y sólo dependen de su ahorro individual. De esta forma el Pilar Solidario protegerá y beneficiará a más de 2 millones de pensionados, pertenecientes al 80% de los hogares más vulnerables».
En esa línea dijo que el plan es aumentar la actual Pensión Básica Solidaria «para que ningún pensionado tenga una pensión bajo la línea de la pobreza». Tal medida impactará positivamente en cerca de 580.000 pensionados que reciben la Pensión Básica Solidaria.
«También mejora los Aportes Previsionales Solidarios, lo que beneficia a más de 1 millón de pensionados. Estos aumentos también beneficiarán a las 480 mil personas que se incorporan al Pilar Solidario debido a su aumento de cobertura».
Esta Reforma también anticipa el reajuste a los pensionados de entre 65 y 74 años beneficiarios del Pilar Solidario, que correspondía el 1° de enero del 2022.
2. Fortalecimiento del Pilar Contributivo del Sistema de Pensiones
La reforma también fortalece el Pilar Contributivo del Sistema de Pensiones, al incrementar en forma gradual en 6% el aporte del empleador al ahorro previsional de los trabajadores. Este mayor ahorro será administrado por una Agencia Pública denominada Consejo de Administración de Seguros Sociales (CASS).
«La mitad de este mayor aporte, es decir un 3%, irá a una Cuenta de Ahorro Previsional perteneciente a cada trabajador. En régimen, este ahorro adicional de 3% incrementará las pensiones de los futuros pensionados en un 30%», indicó Sebastián Piñera.
Agregó que «al momento de pensionarse, este Ahorro Previsional Adicional se sumará al Ahorro Previsional Individual que cada trabajador tiene en su cuenta de AFP. Estos ahorros le pertenecen al trabajador, son heredables y les permitirán financiar una mayor pensión».
Por otra parte, se informó que el otro 3% será con cargo a los empleadores y que ese dinero permitirá habilitar un Programa de Ahorro Colectivo y Solidario (PACS) que permitirá aumentar inmediatamente de 2,7 UF en la pensión, es decir, $79.135 mensuales, para las actuales pensionadas mujeres, mayores de 65 años que hayan cotizado al menos 8 años; crecimiento inmediato de 2 UF en la pensión, es decir, $58.618 mensuales, para los actuales pensionados hombres, mayores de 65 años que hayan cotizado al menos 12 años; y además, «este aumento de pensiones también se hará extensivo a los futuros pensionados mayores de 65 años».
Asimismo, a los beneficios anteriores se suma un incremento por cada año cotizado en el Programa de Ahorro Colectivo Solidario (PACS). «Por ejemplo, una pensionada mujer con 10 años de cotizaciones en este nuevo programa, recibirá producto de estas mejorías un incremento en su pensión mensual de $90.859», explicó el Mandatario.
3. Garantía de Pensión Mínima
Los planes del Gobierno además son garantizar a todos los nuevos pensionados, con 30 años de cotización y al menos 10 años de cotización en el Programa de Ahorro Colectivo Solidario (PACS), una pensión igual o superior al actual salario mínimo, es decir UF 11,1, equivalentes hoy a $ 325.330.
4. Seguro y Subsidio de Dependencia
En el texto despachado desde La Moneda también se considera la creación de un nuevo Seguro y Subsidio de Dependencia Severa, para apoyar económicamente a los mayores de 65 años que requieren ayuda de un tercero para realizar sus actividades de la vida diaria.
«Este seguro financiará una pensión adicional, creciente con los años de cotización y con un mínimo de 3 UF mensual, es decir, $ 87.927», detalló Piñera.
Añadió que «quienes no tengan a este nuevo Seguro de Dependencia podrán acceder a un Subsidio de Dependencia, que otorgará un beneficio adicional de entre $60 y $80 mil mensuales, a los pensionados dependientes severos que pertenezcan al 80% de los hogares más vulnerables».
5. Reforma a las Administradoras de Fondos de Pensiones
Por último, también se añaden cambios a las AFPs, como por ejemplo, «la creación de Administradoras de Fondos de Pensiones sin fines de lucro u organizadas como cooperativas».
A eso se suma la posibilidad que las administradoras puedan distribuir utilidades entre sus afiliados y ofrecer comisiones diferenciadas, según permanencia y tamaño del grupo que se incorpora.
«Una mayor participación de la Comisión de Usuarios del Sistema de Pensiones en la designación de directores en las sociedades donde se invierten los fondos previsionales y la creación de Comités de Afiliados en cada AFP», detalló el Jefe de Estado.
También señaló que el fortalecimiento de los mecanismos de licitación de los flujos de nuevos entrantes al sistema de pensiones, para reducir las comisiones cobradas.
«El requisito que las administradoras que tengan rentabilidad negativa e inferior a la de un portafolio de referencia, devuelvan hasta un 20% las comisiones cobradas a sus usuarios», explicó en su discurso, a lo cual se agregaría la recién aprobada ley que permite anticipar el retiro de ahorros previsionales a los enfermos terminales.
«Hemos tenido legítimas diferencias de opinión respecto de esta Reforma. Pero estas diferencias nunca deben impedirnos alcanzar un acuerdo que nos permita mejorar, ahora y en forma significativa, las pensiones de más de 2,1 millones de personas, de las cuales la mayoría son mujeres. Esta Reforma mejorará también las pensiones futuras de todos los actuales trabajadores», dijo Piñera al finalizar su discurso.
Ahora se espera que esta reforma pueda analizarse en la Cámara Alta del Congreso chileno.
